Lo stato delle Unioni. Rapporto nazionale 2010 sulle Unioni di Comuni
Con il Rapporto nazionale 2010 sulle Unioni di Comuni l’Anci, in collaborazione con Cittalia, ha voluto colmare un vuoto conoscitivo che durava ormai da troppo tempo. Per la prima volta, infatti, si restituisce un ritratto molto particolareggiato della realtà delle Unioni di Comuni che, pur essendo ancora frequentemente percepite dai non addetti ai lavori soltanto come una “soluzione pratica” ai problemi di budget dei singoli Comuni, rappresentano in realtà un soggetto specifico e autorevole nel panorama delle autonomie locali.
Il volume si compone di due parti. La prima contiene una serie di analisi statistiche del “fenomeno Unioni” nella sua interezza rispetto al territorio nazionale: attraverso i dati Istat e quelli raccolti negli anni dall’Area Piccoli Comuni/Unioni di Comuni e Associazionismo dell’Anci, si descrivono alcune variabili demografiche e territoriali che permettono di comprendere meglio l’universo delle Unioni. Questa parte è completata dall’interessante e, anche qui, originale lavoro d’analisi realizzato su 136 Statuti di Unioni di Comuni, che sono stati passati al setaccio per riscontrarne ricorrenze, similitudini e dissonanze.
La seconda parte, che rappresenta una totale novità nelle discipline di studio legate a questa tipologia di soggetto istituzionale locale, restituisce i risultati della ricerca sul campo condotta nei primi mesi del 2010 sul fenomeno delle Unioni di Comuni in Italia, dal punto di vista organizzativo, istituzionale e funzionale. Le risultanze dello studio vogliono essere una base conoscitiva utile a decisori pubblici e analisti delle politiche e delle strutture organizzative, anche per contribuire alla formulazione di nuove politiche di incentivazione e supporto al riordino territoriale.
Come spesso accade per i rapporti di ricerca, soprattutto quando nascono con l’ambizione di costituire un punto di riferimento sul tema affrontato, la mole dei dati e la complessità degli stessi possono a volte appesantire la lettura e renderne meno fruibile l’utilizzo; ma abbiamo la speranza che, grazie alla cura prestata nel restituire informazioni certe e consolidate, questo volume possa diventare uno strumento di lavoro utile a tutti coloro che hanno a cuore il futuro delle Unioni di Comuni e delle autonomie locali del nostro Paese.
Il Rapporto è stato presentato a Riccione il 23 e 24 settembre, in occasione di “Piccolo è grande” – l’evento che ha ospitato la X Conferenza nazionale dei Piccoli Comuni e la V Conferenza nazionale delle Unioni di Comuni.